{"id":27119,"date":"2026-04-02T11:24:41","date_gmt":"2026-04-02T15:24:41","guid":{"rendered":"https:\/\/belacereais.com.br\/2026\/safra\/mudancas-no-proagro-deixam-116-mil-produtores-fora-da-cobertura-na-safra-2024-25\/"},"modified":"2026-04-02T11:24:41","modified_gmt":"2026-04-02T15:24:41","slug":"mudancas-no-proagro-deixam-116-mil-produtores-fora-da-cobertura-na-safra-2024-25","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/belacereais.com.br\/en\/2026\/safra\/mudancas-no-proagro-deixam-116-mil-produtores-fora-da-cobertura-na-safra-2024-25\/","title":{"rendered":"Mudan\u00e7as no Proagro deixam 116 mil produtores fora da cobertura na safra 2024\/25"},"content":{"rendered":"

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Ao menos 116 mil produtores rurais deixaram de aderir ao Programa de Garantia da Atividade Agropecu\u00e1ria (Proagro) na safra 2024\/2025. O dado consta em estudo do FGV Agro e aponta um efeito colateral das mudan\u00e7as implementadas no programa entre 2023 e 2025: a exclus\u00e3o simult\u00e2nea de produtores tanto da pol\u00edtica de garantia quanto do acesso ao cr\u00e9dito rural.<\/p>\n

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Photo: Gilson Abreu<\/p>\n<\/div>\n

O Proagro funciona como instrumento de quita\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas de custeio em caso de perdas na lavoura, voltado principalmente a agricultores familiares, pequenos e m\u00e9dios produtores. Em 2023, o programa pagou R$ 10,5 bilh\u00f5es em indeniza\u00e7\u00f5es, valor superior aos quase R$ 3 bilh\u00f5es desembolsados em sinistros pelo Programa de Subven\u00e7\u00e3o ao Pr\u00eamio do Seguro Rural (PSR) no mesmo per\u00edodo. A partir desse cen\u00e1rio, o governo promoveu altera\u00e7\u00f5es no regramento com o objetivo de conter despesas.<\/p>\n

Segundo a pesquisa, essas mudan\u00e7as resultaram na sa\u00edda de produtores do Proagro sem que houvesse migra\u00e7\u00e3o correspondente para o seguro rural privado subvencionado.<\/p>\n

Dos 116 mil que ficaram fora do programa na \u00faltima safra, cerca de 111,1 mil n\u00e3o contrataram nenhum tipo de cobertura, nem pelo Proagro nem pelo PSR.<\/p>\n

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Photo: Disclosure\/OPR Archive<\/p>\n<\/div>\n

Para os pesquisadores, a mudan\u00e7a de regramento pode ter produzido um \u2018peso morto\u2019 de benefici\u00e1rios do Proagro que ficaram descobertos de instrumentos de gest\u00e3o de risco e, ainda, exclu\u00eddos da pol\u00edtica de cr\u00e9dito rural. O estudo alerta tamb\u00e9m para a amplia\u00e7\u00e3o do risco sist\u00eamico pela falta de uma entrada clara no mercado segurador.<\/p>\n

A deputada Daniela Reinehr (PL-SC) criticou os efeitos pr\u00e1ticos das altera\u00e7\u00f5es. \u201c<\/p>\n

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Deputada Daniela Reinehr (PL-SC): \u201cAs mudan\u00e7as no Proagro foram apresentadas com o objetivo de combater fraudes e organizar o sistema, mas o efeito que chegou na ponta foi completamente diferente\u201d \u2013 Foto: Divulga\u00e7\u00e3o\/FPA<\/p>\n<\/div>\n

Hoje a realidade \u00e9 que milhares de produtores perderam acesso ao cr\u00e9dito e a prote\u00e7\u00e3o da sua safra. N\u00e3o d\u00e1 para corrigir um problema criando outro ainda maior\u201d, afirmou.<\/p>\n

Perfil dos benefici\u00e1rios\u00a0<\/strong><\/p>\n

O levantamento analisou o per\u00edodo de julho de 2019 a junho de 2025 e identificou 530,1 mil benefici\u00e1rios do Proagro, divididos em tr\u00eas grupos: 218 mil espor\u00e1dicos (at\u00e9 dois contratos), 261 mil recorrentes (de tr\u00eas a nove contratos) e 51 mil multicontratantes (dez ou mais contratos).<\/p>\n

Com base no novo regramento, que considera, entre outros crit\u00e9rios, o limite de at\u00e9 seis comunica\u00e7\u00f5es de perdas por CPF e por Cadastro Ambiental Rural (CAR), os pesquisadores identificaram quem deixou de se enquadrar no programa.<\/p>\n

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Coordenador da Comiss\u00e3o de Infraestrutura e Log\u00edstica da Frente Parlamentar da Agropecu\u00e1ria, deputado Ti\u00e3o Medeiros (PP-PR): \u201cO governo deixou de proteger muitos pequenos e m\u00e9dios produtores\u201d \u2013 Foto: Divulga\u00e7\u00e3o\/FPA<\/p>\n<\/div>\n

Tamb\u00e9m foram analisados produtores de soja, milho e trigo com contratos de custeio entre R$ 100 mil e R$ 300 mil, para estimar o potencial de migra\u00e7\u00e3o ao PSR. Nesse recorte, foram encontrados 210,6 mil produtores: 52% espor\u00e1dicos, 45% recorrentes e 3% multicontratantes.<\/p>\n

Considerando apenas recorrentes e multicontratantes, cerca de 69 mil ficaram fora do Proagro na safra 2024\/2025. Desses, apenas 9 mil deixaram de atender aos novos crit\u00e9rios. Os outros 60 mil n\u00e3o optaram nem pelo Proagro nem pelo seguro rural.<\/p>\n

Para os pesquisadores, o dado refor\u00e7a o entendimento de que h\u00e1 uma lacuna entre pol\u00edtica p\u00fablica e a capacidade de absor\u00e7\u00e3o do mercado.\u00a0\u201cRefletir sobre como canalizar esfor\u00e7os para incrementar a demanda por instrumentos de gest\u00e3o de risco desses benefici\u00e1rios \u00e9 fundamental. Ampliar a rede de distribui\u00e7\u00e3o e de peritos, oferecer produtos de seguro aderentes ao contexto de risco de cada produtor, estimular a cria\u00e7\u00e3o de programas de subven\u00e7\u00e3o estaduais e municipais, bem como um esfor\u00e7o de aculturamento de gest\u00e3o de risco s\u00e3o a\u00e7\u00f5es essenciais\u201d, registraram.<\/p>\n

Cr\u00edticas ao or\u00e7amento do seguro rural<\/strong><\/p>\n

O coordenador da Comiss\u00e3o de Infraestrutura e Log\u00edstica da Frente Parlamentar da Agropecu\u00e1ria (FPA), deputado Ti\u00e3o Medeiros (PP-PR) , atribui parte do problema ao custo do seguro no mercado e \u00e0 condu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria do governo. \u201cCom as mudan\u00e7as e o custo elevado do seguro no mercado, a op\u00e7\u00e3o foi n\u00e3o fazer nenhuma cobertura. O governo deixou de proteger muitos pequenos e m\u00e9dios produtores\u201d, ressaltou.<\/p>\n

Na mesma linha, o coordenador da Comiss\u00e3o de Meio Ambiente da FPA, deputado Rafael Pezenti (MDB-SC) , citou a<\/p>\n

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Coordenador da Comiss\u00e3o de Meio Ambiente da FPA, deputado Rafael Pezenti (MDB-SC): \u201cAo tirar do Proagro esses produtores, o governo n\u00e3o criou nenhuma linha, n\u00e3o absorveu esses produtores no PSR\u201d \u2013 Foto: Divulga\u00e7\u00e3o\/FPA<\/p>\n<\/div>\n

inseguran\u00e7a or\u00e7ament\u00e1ria do PSR. \u201cEsses agricultores, ao final da safra, mesmo com intemp\u00e9ries, sempre tinham no Proagro a garantia de que pelo menos o banco eles iam conseguir pagar. Ao tirar do Proagro esses produtores, o governo n\u00e3o criou nenhuma linha, n\u00e3o absorveu esses produtores no PSR\u201d, afirmou.<\/p>\n

Parlamentares lembram que, no fim do ano passado, produtores receberam cobran\u00e7a da parte subvencionada do seguro ap\u00f3s bloqueio no or\u00e7amento do PSR. Em 2025, dos R$ 1,06 bilh\u00e3o destinados ao programa, cerca de R$ 565,3 milh\u00f5es foram executados.<\/p>\n

A FPA tentou incluir na Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias de 2026 um mecanismo para impedir o congelamento desses recursos, mas o dispositivo foi retirado entre os vetos presidenciais.<\/p>\n<\/div>\n

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